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　　女士们、先生们，上午好。最近，国内外热议“十三五”规划，香港也对“十三五”规划高度关注，为什么？因为“十三五”规划和香港关系密切。为了帮助大家更加深入地了解规划纲要涉及香港的内容，我们今天安排一个集体采访，请国务院几个部门的负责人跟各位见面，围绕“十三五”规划与香港发展这个主题，与大家交流。出席今天集体采访活动的几位领导有：国家发展改革委副主任胡祖才先生，商务部副部长钱克明先生，国务院研究室副主任韩文秀先生，中国证监会副主席方星海先生。现在，先请胡主任给大家讲几句，然后接受大家的提问。

　　各位记者朋友，大家上午好。很高兴有机会跟大家见面。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划对于国家发展具有特殊重要的意义，中央高度重视有关支持香港发展的内容。十八届五中全会通过的中央建议，对深化内地与港澳合作发展作出了总体的部署和安排，这为纲要草案的起草提供了依据。在纲要草案研究起草过程中，我们特别重视听取香港方面的意见和建议，国家发改委与香港特区政府政务司建立了“十三五”规划对口联系机制，我们采取多种方式，广泛听取香港各界的意见和建议，对香港特区政府和各方面的意见建议，都认真地进行研究，在规划中充分地体现香港方面的诉求和关切。

　　从纲要草案对香港部分的具体表述来看，虽然文字不是很多，但是内容丰富、含金量很高，将大大地拓展香港与内地合作的发展空间。可以说力度更强、领域更广、平台更大，这充分表明了中央政府一如既往坚定支持港澳繁荣发展的政策取向，主要体现在四个方面：一是支持港澳提升自身竞争力。支持香港巩固传统优势，培育发展新优势。“十三五”时期，国家将支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，特别提出支持香港发展创新和科技事业，培育新兴产业，首次提出支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。

　　谢谢你的问题，我们已经注意到你刚才说的穆迪将香港评级下调为负面。目前全球经济前景不稳定、不明朗，经济下行的压力比较大，世界各国经济都面临着下行的压力和下行的风险。中国经济进入新常态，由高速向中高速迈进，中国目前经济增长在整个国际水平来说，还是国际经济增长的一个非常重要的动力。我们大体测算了一下，去年中国经济增长对世界经济增长总的贡献超过了25%，是世界增长最重要的动力来源。同时，目前在提高需求侧管理水平的同时，进一步加大供给侧结构性改革，加大去库存、去产能、去杠杆，降低成本和补短板的力度。同时我们还实施了五大制度政策，包括宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要兜底等，还有“中国制造2025”等等一系列的供给侧改革措施。下一步中国经济，我想趋稳向好的趋势还是明显，我们还是有信心的。香港也将从中国经济结构调整当中和经济趋稳当中受益，这是一个方面。

　　“一带一路”建设是新时期国家对外开放的一个大战略，从提出到实际推进，已经得到了沿线国家和国际社会的广泛认同和热烈响应。在去年短短一年时间当中，与沿线国家在基础设施互联互通、国际产能合作、合作机制以及人文交流等方面已经取得了明显的成效。“十三五”期间是我们推进“一带一路”建设的一个重要时期，发展的空间非常广阔。我们在规划纲要当中，明确提出支持香港参加“一带一路”建设，并且鼓励内地企业和香港企业发挥各自优势，采取多种方式合作“走出去”，这实际上就是希望运用国家的“一带一路”战略所带来的机遇，也希望香港能够分享参与“一带一路”的建设。可以说，香港参与“一带一路”建设不仅为推动自身的发展带来新的机遇，同时也为香港深化与内地企业的合作带来了更广阔的空间。香港参与“一带一路”建设，还是要充分发挥香港的自身独特优势，我们也希望香港通过发挥自身的独特优势，在“一带一路”建设以至国家双向开放当中能够发挥更重要的作用。我想，结合香港的优势，至少可以在五个方面大有作为：

　　第一，要发挥香港的国际金融中心的优势。香港是全球第三大金融中心，而且这一次规划纲要当中又明确提出了强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位的功能，我要特别强调一下，“全球”两个字是“十三五”纲要首次提出来的，这实际上大大提升了香港在离岸人民币的地位，这也就直接推动促进了香港金融中心的发展。大家都知道，“一带一路”战略实施，国内企业的“走出去”，有一个很重要的方面，就是资金融通，还是要通过融资来开展一些重大项目的合作。这方面香港可以成为“一带一路”的资金融通平台，来更好地为企业包括香港企业、内地企业参与“一带一路”重大项目提供融资，也可以为沿线地区提供专业的、高端的金融服务。所以，可以说在“一带一路”建设当中，香港可以扮演既是投资者，又扮演了中间服务多个角色。

　　第三，可以发挥香港的专业服务优势。香港是与服务业为主体，香港的服务业占到生产总值的93%，特别是一些专业高端的服务方面，香港具有独特的优势，它不仅拥有精通国际规则的专业化人才，而且还有很多专业的服务机构。这些都是在“一带一路”实施当中很重要的资源。香港可以发挥这方面的优势，为“一带一路”提供多元化、高水平的商业模式的支持，以及金融、财会、担保、法律等专业服务。这里面我也要特别提一下，这也是“十三五”规划纲要首次提出支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，这同样在“一带一路”建设当中发挥它的独特作用。

　　第四，发挥香港开放平台的优势。香港是高度开放的发达经济体，在全球也拥有丰富的国际商业网络，可以协助内地企业更好地寻找合作的商业伙伴，促进内地与香港携手开拓第三方市场。我觉得内地和香港优势互补，可以携手开拓第三方市场，特别是“一带一路”当中的沿线市场。在今年元旦的时候，我曾经到香港考察了香港的港铁，港铁在轨道交通建设方面特别是在商业模式方面有丰富的经验，比如在推进PPP合作方面，有很好的实践经验。港铁已经和内地的北京、深圳、杭州都有合作开展地铁的建设项目。我们在“一带一路”的推进中，推进互联互通，特别是轨道交通“走出去”是一个重要的方面，而且去年在这方面取得了突破性的进展。内地在铁路建设包括高铁、地铁，在建设设备制造都具有世界竞争力的优势。香港在合作模式、商业模式运行方面的经验非常丰富，这就为内地和香港的合作变成优势互补，变成了强强联合。我们一起“走出去”开拓“一带一路”重大项目的合作具有非常广阔的前景。香港在开放方面、在商业模式方面，有着独特的优势，完全在“一带一路”当中可以发挥更重要的作用。

　　第五，发挥香港人文交流优势。香港是东西文化交汇的地方，可以说是兼容并蓄的文化优势。“一带一路”建设当中，文化交流是非常重要的内容，香港可以为“一带一路”起到桥梁与纽带的作用。无论是在东南亚还是在“一带一路”的其他地区，都可以发挥香港在文化交流方面的积极作用。我们也注意到特区政府高度重视参与“一带一路”的建设，事实上，在今年的1月份，行政长官梁振英先生在施政报告中参与“一带一路”建设提出了很多具体的举措，包括拨款2亿港元支持香港的专业服务业与“一带一路”沿线国家和内地开展交流、推广与合作。在沿线国家要增设经贸办事机构等，也计划举办一些高峰论坛、博览会、联合投资考察等活动，来推动香港与内地合作，开展“一带一路”建设。香港只要充分地发挥自身的独特优势，国家在“一带一路”建设战略的实施一定会给香港带来无限的商机。谢谢。

　　政府工作报告当中关于港澳的表述，篇幅不算长，总共有100多字，但是总理高度重视，他亲自审定了相关的一些表述。其中，希望表达的一个最核心的思想是什么呢？就是我们相信香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。至于说港澳的优势有些什么呢？香港包括澳门作为自由港和实行一国两制的特别行政区，是有很多的优势的。比如说香港具有背靠祖国、面向世界的区位优势、自由开放的制度优势、广泛的国际联系的优势、自由流通的信息优势，以及和东南亚国家人脉关系的优势。刚才，胡主任也说到，香港有专业服务、专业人才水平高的优势。还有两个方面，一个是香港适用普通法，国际投资者熟悉的普通法也是一个优势。再一个就是语言优势，香港很多同胞既讲粤语，又讲普通话，特别很多专业人士的英语水平非常高，因为英语现在是应用非常广泛的国际语言，所以说起来至少有六个或者八个优势。在众多的优势当中，依托祖国内地应该说是最大的优势。

　　港澳在国家发展当中的地位和功能主要体现在服务业和对外开放。改革开放已经有30多年了，在这30多年来港澳一直是祖国内地引进外资、引进先进技术、引进先进管理经验的重要平台。现在内地的经济发展已经进入了新常态，呈现了很多新的特征、新的变化。我举三个例子：一是服务业呈现快速发展的趋势，比重在明显上升，去年已经占据国民经济的半壁江山。二是人民币国际化进程加快，人民币现在已经加入SDR。三是“一带一路”建设受到沿线国家和国际组织热烈响应，国际产能合作和装备制造合作也取得很多新的突破，对外投资快速发展，“引进来”、“走出去”已经形成了并驾齐驱的格局。从去年、今年前两个月都是对外投资增长更快、迅猛发展。

　　你说到的人民币贬值和香港的人民币全球枢纽地位之间是不是有一些矛盾，当然首先人民币的近期波动，我认为完全处于一个正常范围之内，很难谈得上人民币形成了贬值的趋势。所以，不能说人民币今后就是要长期贬值了，没有这样一回事。中国经济发展形势还是非常好的，人民币长期来看会成为一个非常强势的国际安全货币，也就是说，国际上今后资产管理很大一部分资金会进入人民币，人民币是一个比较安全的资产类型。很简单，中国的经济增长率长期来看会快于很多其他发达国家，我们国内的利率水平会比其他发达国家高，中国的信用状况非常好，人民币资本项目可兑换是一个既定的策略。在这样一个前提下，人民币当然会成为一个非常有吸引力的安全资产，人民币长期来看，币值非常有保障的。

　　香港作为全球最大人民币离岸枢纽中心，这个地位不可替代，因为香港背靠内地，中央政府、地方政府都很支持香港的发展。我们证监会也非常重视香港的发展。给大家举一个例子，去年香港是全球IPO市场的冠军，去年香港市场上股票的首发达到了337亿美元，全球冠军，超过纽约、伦敦。这里面80%以上的首发是由内地企业完成的，证监会非常支持内地企业到香港首发。内地这么一个大的经济体，香港作为一个全球金融中心和全球离岸人民币市场中心，地位不仅不可以替代，还会进一步得到巩固和提升。全球也有其他的地区很愿意成为人民币的离岸中心，纽约、伦敦、新加坡，我们也在研究纽约，但是香港的先发优势，香港背靠内地的不可替代的优势，其他金融中心和很难和香港竞争。人民币加入SDR以后将会成为一个全球的储备货币只是时间问题，这个过程中香港的前景是非常美好的，我认为香港应该是有充分的信心，在今后整个国家发展过程中，使得香港无论是人民币全球枢纽还是作为全球金融中心，地位都会得到新的提升。

　　内地与香港有很多的合作，包括CEPA去年年底达成了服务贸易协议，关于旅游业开放方面是有利于香港发展的，这也是和香港有关方面充分协商的基础上达成的，对下一步香港的发展我想会有帮助。刚才包括胡主任谈到香港的优势，还有怎么发挥优势，以及一些特殊的政策安排，也是对香港的支持。但是总体来说，这些措施对香港下一步发展从经济角度看还是有促进作用的。尤其“一带一路”包括金融，继续发挥香港的金融中心、物流中心和贸易中心的作用。刚才胡主任特别强调定位在全球，还不仅仅是和内地的关系，而是随着国家经济快速发展，在世界经济起着一个火车头的作用，对香港的经济影响会越来越大。如果再采取一些特殊的政策安排和优惠安排，对香港下一步经济发展应该是利好的。

　　这次“十三五”规划纲要草案当中明确提出支持香港发展创新及科技事业，培育新兴产业。我想，这可以说是这次纲要当中的亮点之一。纲要进一步明确提出，支持内地与港澳开展创新及科技合作，就是说把内地和香港科技领域的合作也作为一个重要领域，科技创新也作为一个重要领域，这是在合作方面的一个新的亮点。同时，又指出支持香港中小微企业和青年人在内地发展创业，我也充分表达了祖国的发展能够惠及更多的香港的百姓，使得中小微企业在创新创业当中能得到更多的发展机会。其实，在纲要中明确提出来，我们不仅要支持香港巩固传统优势，还要支持香港培育发展新优势。科技创新创业作为一个新兴产业，可以理解为培育香港的发展新优势。创新科技发展无论对一个国家、对一个地区发展是至关重要的。现在从全球来看，新一轮的科技革命可以说在蓄势待发，特别是新一代的信息技术与制造业的深度融合，正在催生着新的生产方式、产业形态和商业模式。如果我们把握住这种创新的趋势，在竞争当中就不会被落后。这一次纲要当中把创新放到了“十三五”规划重大任务的第一篇，实际上是要落实把创新发展作为引领发展的第一动力，也把创新放在国家发展全局的核心位置。所以，从国家整个创新的战略去认识、把握。

　　香港在发展创新和科技事业方面也有一些独特的优势。因为香港市场机制比较健全，知识产权保护、法律体系都比较完备，而且是全球信息的汇聚地。香港又有“一国两制”的优势，对内地可以说是背靠祖国内地的发展。说实话，要说香港的机遇，最大的机遇就是祖国内地的发展。因为我们在“十三五”规划当中，年均增长要在6.5%以上，这是什么概念呢？就是一年的增量相当于接近土耳其一年全部的GDP总量，同时香港又具有高度开放的优势，可以通过高度开放吸纳世界一些人才。同时香港也有高水平的大学，每年培养大量的高水平的人才，特别是在创新人才培养方面，香港也具有独特的优势。所以，无论是特区政府还是国家都支持发展或者重视香港的发展创新科技事业。

　　第三，内地跟香港可以在公共研发平台，可以联合进行研发，包括联合招揽国际人才。就是说把各自的优势还是回到各自优势互补。其实这方面，现在也有一些已经出现好的势头，香港的科学园就是专门开展科技创新研发创业的一个园区，已经有一些成果，一些公司已经出现一些好的势头。我可以举一个例子，香港科技园当中有一做防火机器人监控系统，这家公司完全是香港本土的，人才也是香港的大学培养的。它的产品现在已经广泛地应用于内地的森林防火，以前森林防火都要建瞭望哨，布很多点和人观察，有了这个技术以后，就不用瞭望哨了，大大提高了效率。这就是个例子，实际上是香港的科技创新与内地的市场紧密结合的一个效果。我还去看过一家，也是在科技园里面，是做食品安全监测的，现在也在广泛服务于内地的食品安全。因为大家知道，国家高度重视食品安全，就需要有一些科学的建设方式，安全性的评价，恰恰在这个方面，在香港的科技园就有这么一家企业，专门提供这样的技术和服务。

　　当然从更宽的范围来看，其实我们有一些在香港大学毕业的毕业生，回到内地以后，创新创业也红红火火的，大家可能都知道的深圳的大疆无人机公司，创始人就是香港大学培养出来的，现在它占了世界无人机市场很高的份额，可以说是领头的企业，成长性非常快。所以，从这些点点滴滴可以看出，虽然目前在香港的经济当中科技创新创业比例还比较低，但它是一个新兴的产业，可以说它也关系香港的长远发展，只要充分发挥香港独特的综合优势，在科技创新创业方面大有可为，特别是与内地的合作可以实现互利共赢，共同发展。