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　　医院和医保部门存在监管漏洞，是超收的主要客观原因。医院可以虚报数量，在开具医疗费用清单时，可以故意夸大检查次数、药品剂量、耗材数量等，从而超收。医院在申报医保结算时，可将普通的药品编码改为特殊的药品编码，从而超收。医院可以在使用医保基金时，不按照规定的范围和标准，用一些不符合医保目录的药品和耗材，或者超过医保限额的费用，从而超收。这一切所作所为，对于主观上想超收的人来说，是非常容易做到的。这就是实实在在存在的漏洞。