新闻资讯

　　先说说美国方面的原因。特朗普政府一上台就表示要重振美国的制造业，特别是造船业。美国船厂的情况近年来不太好，产能小，订单少，主要依赖于军舰生产，民用船几乎完全依赖进口。中国在全球造船市场占据了超过一半的份额，美国认为这种竞争方式不公平。早在2024年3月，美国的几个工会组织就联合发起了上书，要求调查中国在海事、物流和造船领域的做法。他们认为中国通过补贴和低成本的方式抢占市场，导致美国的就业机会流失。工会列举了中国船厂使用国家银行低息贷款、税收优惠等手段，这些让美国的船厂根本无法与之竞争。

　　接着，美国的贸易代表办公室接手了这项调查，启动了301调查。调查过程持续了几个月，期间召开了多次听证会，行业代表提出了各自的意见。有些人支持这一措施，认为能够保护美国的本土产业，但也有一些人担心，这样做会扰乱供应链，因为中美之间的贸易额巨大，而中国的船舶占美国进口货运量的三分之一以上。如果加征费用，将导致运费上涨1%到2%。最终，美国贸易代表办公室宣布，从2025年4月17日起，正式实施针对中国船舶的港口服务费。根据不同船型，费用会有所不同，比如滚装船和汽车运输船的费用更高，一艘5万吨的中国货轮在美国停靠一次，将需要支付200多万美元。这项措施显然是为了提高中国船舶在美国运营的成本，迫使市场转回美国船厂。

　　特朗普多次公开表示，他希望把造船业带回美国。他认为，这不仅仅是经济问题，更关乎国家安全，因为全球九成的贸易依赖船运，美国若过度依赖外国船舶存在较大风险。数据显示，2024年，中国交付的船舶占全球一半以上，而美国仅占不到1%。从10月14日起，第一批受影响的船舶到港时就需要支付这笔费用。有些船东提前调整了航线，选择去加拿大或墨西哥避开费用，但这意味着更多的油耗和时间浪费。整体来说，这项政策的目标是间接削弱中国在全球航运链中的优势。

　　中国方面也没有坐视不管。交通运输部于10月10日发布了公告，宣布自10月14日零时起，对美国船舶征收特别港务费。收费对象包括美国籍船舶、美国造船以及美国企业或个人直接或间接持股超过25%的船舶。这项25%的规则是新加入的，目的是针对那些隐藏在背后的美国资本。例如，一艘挂巴拿马旗的油轮，如果美国基金持股超过25%，也需要缴纳费用。收费会逐年递增，2025年每净吨400元，大约55美元；2026年640元；2027年880元；2028年1120元。根据这项新规，一艘10万吨的美国散货船，2025年在中国停靠一次的费用大约为4000万元，到了2028年，费用将超过1亿元。

　　这不仅仅是对等的回应，更是在扩大打击面。美国的造船业相对较弱，但作为全球第四大船东，控制了大量散货船和液化气船，许多船舶虽然挂外国旗，却由美国资本运营。一旦中国实施了这项规定，许多跨国航运公司将不得不重新计算股权结构，以避免因美国资本过多而增加成本。一些欧洲船东已经开始检查账目，计算是否能通过持股不超过24%来避开这笔费用。费用从10月14日开始生效，首批美国船舶已经在上海、宁波港申报。虽然一些公司选择空载维修以避开费用，但大多数公司仍然不得不按时支付费用。与此同时，运价指数在10月15日上涨了2%。分析师认为，长远来看，这将推动航运企业去美资化，可能会把股份转卖给中东或亚洲的买家。

　　中国还加入了豁免条款。中国造船，即使是美国公司拥有的船只，也不需要缴费；而空载进港进行维修的船只也可免除费用。这个条款显然有其深意。对于美国航运企业来说，全球船舶与中国港口的联系非常紧密，转买中国船可以节省大量费用。一家美国控股公司运营的油轮，每年停靠中国港口多次，这样一来可以累计节省上亿美元的费用。特朗普原本打算通过提高港务费来将订单吸引回美国船厂，但中国的这一豁免政策反而让市场倾向于中国。美国企业经过算账后会发现，坚持使用美国船舶需要支付更高的费用，而转购中国船舶则能节省大量开支，明显更加划算。